1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны. Об истории праздника, о направлениях деятельности Международной организации гражданской обороны, об участии МЧС России в международном сотрудничестве рассказал Игорь Смирнов, начальник Главного управления МЧС России по Амурской области.
- Игорь Викторович, 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны. Расскажите об истории этого праздника.
- Праздничная дата имеет интересные исторические корни. B мае 1931 года, в Париже французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал «Ассоциацию Женевских зон». Основная идея ассоциации заключалась в создании во всех странах безопасных зон или районов, которые должны были служить в военное время убежищем для некоторых категорий населения: женщин, детей, больных и пожилых людей.
Вскоре после основания «Женевских зон» членство в Ассоциации увеличилось до 5 тысяч человек, объединив представителей различных социальных слоев, придерживавшихся различных взглядов, традиций и вероисповеданий. Такой результат - большое достижение для того времени!
В июне 1935 года Ассоциация «Женевских зон» была признана палатой депутатов французского парламента. А через год, в июне 1936, Ассоциация получила мандат, позволявший работать в направлении гуманизации вооружённых конфликтов, в это же время она также призвала к созданию убежищ для мирного населения во время Гражданской войны в Испании, японо-китайской войны 1937 года и, позднее, во время Второй мировой войны во Франции. В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву (Швейцария).
В январе 1958 года Ассоциация была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (МОГО). В 1972 году ей была присвоен статус межправительственной организации. Государствами-членами МОГО являются 59 стран, 16 государств имеют статус наблюдателей.
Российская Федерация является членом МОГО с 1993 года. В 2014 году удалось вывести на качественно новый уровень партнерство с Международной организацией гражданской обороны, где Министерство по чрезвычайным ситуациям признано основным стратегическим партнером МОГО, а исполняющим обязанности Генерального секретаря этой организации тогда впервые стал российский представитель – сотрудник МЧС России Владимир Кувшинов. В октябре 2018 года его сменил полковник Белькасем Элькетрусси.
- Почему именно 1 марта отмечается этот праздник?
- Выбор 1 марта объясняется тем, что в этот день в 1972 году вступил в действие Устав Международной организации гражданской обороны. Деятельность этой организации включает в себя несколько направлений: подготовка кадров, берущих на себя руководство во время чрезвычайных ситуаций; предоставление гуманитарной и технической помощи странам; создание и совершенствование национальных систем предупреждения и оповещения при чрезвычайных ситуациях, защита гражданского населения; активная пропаганда полученного опыта, знаний по всем вопросам, связанным с гражданской обороной и управлением во время чрезвычайных ситуаций.
- Какова цель отмечаемого праздника?
- Празднование Всемирного дня гражданской обороны преследует несколько целей. Во-первых, привлечь внимание мировой общественности к значимости гражданской защиты, информировать население о жизненно важной необходимости предотвращения стихийных бедствий и подготовке к ним, распространить знания о средствах и методах защиты, а также повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий и аварий.
Во-вторых, отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.
В-третьих, празднование Всемирного дня гражданской обороны – это очередной повод, чтобы поздравить ветеранов, которые вложили немало сил в развитие системы гражданской обороны, провести занятия со школьниками, рассказать им историю создания системы гражданской обороны в России и в мире.
- Какие основные направления деятельности у Международной организации гражданской обороны?
- Одним из основных направлений деятельности МОГО можно считать распространение опыта и знаний по вопросам гражданской обороны и управления в период чрезвычайных ситуаций. Эта организация готовит национальные кадры в данных областях, оказывает техническую помощь по созданию и усовершенствованию систем предупреждения ЧС и защиты населения.
Организация издает журнал «Международный обзор гражданской защиты», выходящий ежеквартально на четырех языках, в том числена русском, организует учебные курсы по тушению пожаров, оказанию первой помощи, аварийно-спасательным работам и т.д.
- Игорь Викторович, как МЧС России участвует в международном сотрудничестве по вопросам гражданской обороны?
- МЧС России за годы сотрудничества c МОГО проделана большая работа по укреплению международной деятельности в области предупреждения и ликвидации бедствий и катастроф, в том числе по внедрению новых методов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
МЧС России является участником многих крупных проектов международной организации гражданской обороны, участвует в поставке образцов специальной техники и снаряжения для оснащения национальных спасательных служб, проведении гуманитарных операций за рубежом, совершенствовании кадрового потенциала спасательных служб стран-членов МОГО.
Совместные усилия направлены на укрепление и развитие национальных систем гражданской обороны на основе передовых отечественных технологий. Например, в столице Республики Никарагуа городе Манагуа открыт Центр мониторинга и управления в кризисных ситуациях, отвечающий современным требованиям. Это позволило организовать обучение никарагуанских специалистов использованию российского программно-аппаратного комплекса прогнозирования развития чрезвычайных ситуаций. Кроме того, Центр на регулярной основе осуществляет обмен информацией о чрезвычайных ситуациях с НЦУКС МЧС России и Международным центром мониторинга и координации МОГО в Женеве.
Одновременно с этим проводится работа по подготовке специалистов служб гражданской обороны Армении, Кубы и Сербии в вузах МЧС России по специальностям пожарно-спасательного профиля. В общей сложности обучение прошли более 80 специалистов. Подготовка специалистов стран-членов МОГО на базе вузов российского ведомства продолжается.
В рамках программы по оснащению материально-технической базы Российско-Сербского гуманитарного центра, созданного в 2012 году в городе Нише, ведомством доставлены и смонтированы тематические учебные классы: первая помощь, ликвидация чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также компьютерный класс.
В 2020 году МЧС России продолжило укрепление национальных служб гражданской обороны по линии МОГО. Главным результатом нашей сплоченной работы являются спасенные жизни, снижение числа пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций по всему миру, повышение устойчивости к бедствиям и катастрофам.
- Какие мероприятия проходят в международный день гражданской обороны?
- В этот день общественные организации устраивают акции в поддержку мира. Службы гражданской обороны проводят учения, рассказывают населению о мерах защиты от опасностей. Специалисты экологических фондов выступают с докладами об актуальных угрозах окружающей среде. Проводятся конференции, просветительские лекции, семинары. Политики выдвигают предложения об искоренении военных конфликтов и сокращении вооружений. В этот день во всем мире чествуют людей, которые внесли существенный вклад в безопасность государства. В эфире телевидения транслируются документальные фильмы и передачи об опасных промышленных объектах, способах сохранения жизни и здоровья, историях ликвидации аварий.
- Есть ли международный отличительный знак гражданской обороны?
- Международный отличительный знак ГО – равносторонний голубой треугольник на оранжевом фоне.¬ Сам знак был придуман Джоржем Сант-Полом. На сегодняшний день символ гражданской обороны используют национальные службы безопасности как стран-членов МОГО, подписавших Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, так и некоторые страны-наблюдатели, не подписавшие его. Международный знак гражданской обороны можно увидеть на флаге и эмблеме МЧС России. Он помещен в центр белой восьмиконечной звезды, являющейся символом надежды.
Современные специалисты по геральдике дают толкование цветового решения эмблемы. Контрастные цвета гражданской обороны – синий и оранжевый – символизируют различные стороны вооруженного конфликта. Синий треугольный – мирное население, оранжевый фон – воюющие стороны. Синий цвет треугольника – цвет неба – символизирует надежду. Он также является символом покоя и постоянства. Именно поэтому им отмечены зоны, являющиеся местом спасения людей и их собственности.
- Один из основных аспектов гражданской обороны – обучение населения. Игорь Викторович, как проводится обучение населения в нашей области?
- В нашей стране, в том числе и в Приамурье, форма обучения зависит от степени участия населения в выполнении задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Обучение работающего населения осуществляется по месту работы. Проводятся занятия, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне. Основное внимание при подготовке данной категории направлено на формирование у обучаемых практических навыков по ликвидации ЧС, наиболее характерных для данной организации, а также по действиям в чрезвычайных ситуациях и пожарах.
Обучение школьников проводится на уроках по основам безопасности жизнедеятельности, а в организациях среднего и высшего профессионального образования - по программе «Безопасность жизнедеятельности».
Подготовка неработающего населения организуется в учебно-консультационных пунктах, здесь проводятся консультации, беседы, лекции. Обучение населения осуществляется путем проведения различных пропагандистских и агитационных мероприятий, участия в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне. Помощь в этом вопросе оказывают средства массовой информации.
Большое значение имеет подготовка в области ГО руководителей органов государственной власти, председателей комиссий по ЧС субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Основная цель подготовки этой группы населения – выработка необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, умело руководить работами по их выполнению. Подготовка осуществляется путем повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учебно-методических центрах по ГО и ЧС и на курсах гражданской обороны, при участии в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учениях в области гражданской защиты.
- Что бы Вы хотели пожелать Вашим коллегам, служащим и работающим в системе гражданской обороны, в день их профессионального праздника?
- В этот праздничный день хочу поздравить ветеранов гражданской обороны, всех сотрудников пожарно-спасательных формирований Амурской области, а также руководителей гражданской обороны всех уровней с Всемирным днем гражданской обороны. Желаю крепкого здоровья и благополучия, душевных и физических сил, счастья и стабильности. И пусть сопутствует удача в вашем нелегком труде на благо нашего Отечества.
