Историческая справка
Дата образования ГИМС Амурской области зафиксирована в архивных документах. 12 апреля 1985 года Амурским облисполкомом было принято решение №152 «О создании Государственной инспекции по маломерным судам». А до этого на территории области функционировала навигационно-техническая инспекция по маломерному флоту, которая была создана в 1971 году, в областном архиве хранится приказ о ее создании № 1 от 14 июня 1971 года.
С 1985 по 1993 год Государственная инспекция по маломерным судам была в системе управления жилищно-коммунального хозяйства. А с 1 февраля 1993 года она передана, согласно приказу № 9 от 01 февраля 1993 года, в ведение Амурского комитета по экологии и природным ресурсам.
12 апреля 1985 года Амурским облисполкомом было принято решение № 152 от 10.04.1985 «О создании Государственной инспекции по маломерным судам», этим же решением был ликвидирован областной Совет ОСВОДа. Все имущество, здания, сооружения, а также численность работников, фонд заработной платы, денежные средства и ассигнования по состоянию на 1 апреля 1985 года были переданы с баланса ОСВОДа на баланс ГИМС безвозмездно.
В 1993 году в штат ГИМС была переведена Центральная спасательная станция города Благовещенска, до этого существовавшая как подведомственная организация инспекции. В 90 годах 20 века государственной инспекции по маломерным судам подчинялись и спасательные станции Белогорска, Шимановска, Райчихинска, Зеи, Свободного, Тынды, рабочих поселков Архара, Бурея, Талакан, Поярково, Серышево и сел Константиновка, Новокиевский Увал. Содержались станции за счет государственного бюджета.
С момента создания и до 1993 года Государственная инспекция по маломерным судам была структурным подразделением управления жилищно-коммунального хозяйства. А с 1 февраля 1993 года, согласно приказу № 9 от 01.02.93 председателя Амурского комитета по экологии и природным ресурсам на основании Постановления Правительства РФ № 324 от 18.05.1992, Госинспекция по маломерным судам была передана в ведение Амурского комитета по экологии и природным ресурсам.
Указом Президента Российской Федерации № 991 от 28 августа 2003 года «О совершенствовании государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ГИМС России была передана в ведение МЧС России. Соответственно ГИМС Амурской области стала одной из составляющих Главного управления МЧС России по Амурской области.
В разные годы Центром Государственной инспекции по маломерным судам Амурской области руководили:
Дмитриев Алексей Иннокентьевич (01.02.1993 - 26.03.1998 гг);
Долгополов Виктор Андреевич (27.03.1998 - 14.11.2005 гг);
Воробьёв Иван Васильевич (15.11.2005 - 07.05.2014 гг).
Писаренко Никита Семёнович (08.05.2014 - 31.12.2019 гг)
Коваленко Александр Валентинович (01.01.2020 - 24.07.2022).
Сюлатов Евгений Николаевич (10.10.2022 - по настоящее время).
Вопросами обеспечения безопасности на водоемах области также занимается отдел безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по Амурской области, до 03 марта 2008 года он назывался отдел Государственной инспекции по маломерным судам.
С 19 марта 2008 по 06 августа 2021 года руководил отделом Клепиков Вячеслав Витальевич, он же был главным государственным инспектором по маломерным судам Амурской области (совмещенная должность существовала до мая 2014 года).
С мая 2014 года в Главном управлении была введена должность заместителя руководителя территориального органа – главного государственного инспектора по маломерным судам Амурской области. Первым на эту должность был назначен Воробьёв Иван Васильевич.
Главными государственными инспекторами по маломерным судам Амурской области были:
Клепиков Вячеслав Витальевич (19.03.2008 – 06.08.2021 гг);
Воробьёв Иван Васильевич (08.05.2014 - 30.04.2021 гг);
Коваленко Александр Валентинович (25.07.2022 г – по настоящее время).
Обеспечение безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах - одна из главных задач ГИМС, и задача это не простая. Амурская область богата водоемами. Только рек длиной более 10 км на территории области более 29 тысяч, их общая протяженность превышает 77 тыс. км. В Амурской области протекают семь крупных рек и 3 водохранилища.
Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Амурской области состоит из отдела БВО и Центра ГИМС. В составе Центра находится аппарат управления, шесть инспекторских участков: Нижне-Зейский, Верхне-Зейский, Бурейский, Свободненский, Тындинский, Селемджинский, 4 группы патрульной службы, группа технического надзора и группа регистрации и экзаменационной работы. Штатная численность Центра ГИМС составляет 64 человека, отдела БВО – 4.
Центр ГИМС оснащен 2-я судами регистрового класса - это теплоходы «Эколог», «Альбатрос», 26-ю катерами, кроме того, на вооружении имеются 10 автомобилей, 8 снегоходов, 2 снегоболотохода.
ГИМС осуществляет государственный надзор за маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, базами для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами (ледовыми и переправами, где используются маломерные суда), а также наплавными мостами на внутренних водах, контролирует соблюдение правил использования судов, проводит учет, регистрацию маломерных судов, аттестацию судоводителей и выдачу удостоверений. С каждым годом с начала навигации все больше появляется технических средств для отдыха и спорта на водоемах. Их использование нередко создает угрозу купающимся. Предусмотреть меры по регламентированию их передвижения в местах отдыха людей – это тоже задача госинспекторов ГИМС.
Подготовка к навигации начинается задолго до вскрытия рек ото льда. Можно сказать, что сразу после окончания очередной навигации начинается подготовка к следующей. Как правило, в это время идет массовая регистрация маломерных судов, аттестация судоводителей. При первичных освидетельствованиях госинспекторы осматривают суда, устанавливают для них максимально допустимую мощность, грузоподъемность, пассажировместимость и район плавания. Идет подготовка к проведению освидетельствования маломерных судов для получения разрешения на годность к плаванию, проводится регистрация баз для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов.
К будущей навигации готовятся как специалисты, так и техника ГИМС: госинспекторы сдают зачеты, повышают свое профессиональное мастерство, ремонтируют технику.
А с началом навигации инспекторы ГИМС ежедневно патрулируют по водным просторам области. Благодаря целенаправленной работе с населением ежегодно количество происшествий на водоёмах снижается.
Первый шаг к обеспечению безопасности людей на воде – целенаправленная и планомерная работа с населением на суше. И она дает положительные результаты. Год от года увеличивается число зарегистрированных судов. На территории области функционируют курсы по подготовке судоводителей. В Амурской области почти 13800 жителей имеют удостоверение на право управления маломерным судном, зарегистрировано более 9600 маломерных судов.
Лет 10-15 назад для многих судовладельцев пройти переосвидетельствование, сдать экзамены было настоящей проблемой. Добраться из отдаленных населенных пунктов в областной центр было совсем не просто. И в ГИМС начала работать выездная аттестационная комиссия. С наступлением теплых дней патрульные группы Центра ГИМС направлялись в самые отдаленные уголки области. Судовладельцы ждали их с нетерпением, ведь у них появлялся шанс очень быстро с минимальными затратами не только пройти регистрацию судов, их первичное и ежегодное техническое освидетельствование, но и заменить устаревшее удостоверение на новое.
В настоящее время, с развитием технологий и работой портала Государственных услуг отпала необходимость работы выездной аттестационной комиссии. Будущий судоводитель может через портал «Государственные услуги» выбрать одно из шести подразделений ГИМС области, дату и время сдачи теоретического экзамена, оплатить госпошлину и пройти аттестацию. Затем ему останется лишь прибыть в г.Благовещенск и на полигоне ГИМС сдать практический экзамен, чтобы продемонстрировать навыки управления маломерным судном. Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством, заявителю дается 3 попытки, после чего госпошлина гасится и требуется следующая оплата. Экзамен в подразделениях проводится под аудио- и видеозапись в онлайн-режиме. Вопросы в билетах формируются в программе автоматически. Для удобства судоводителей государственные услуги по регистрации и освидетельствованию маломерных судов проводятся также через портал Государственных услуг.
С целью воспитания культуры безопасного поведения на воде и на льду у подрастающего поколения еженедельно проводятся занятия в школах, на которых инспекторы ГИМС рассказывают детям, как правильно вести себя на водоемах и знакомят со средствами спасания.
Работа инспекторов ГИМС не прекращается ни на один месяц. Зимой, когда водоемы, скованные льдом, в поле пристального внимания инспекции – ледовые переправы. Госинспекторы осуществляют надзор за эксплуатацией ледовых переправ, выявляют несанкционированные выезды техники и выходы людей на лед, участвуют в проведении общероссийской акции «Безопасный лёд», проводят большую разъяснительную работу с населением. На протяжении нескольких лет проводится целенаправленная работа с главами городских округов и муниципальных районов по оборудованию ледовых переправ в населенных пунктах, где зимой нет иного сообщения, кроме переправы по льду.
Специалисты Государственной инспекции по маломерным судам не только контролируют безопасность на водоемах области, но и совместно со спасателями участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Летом 2006 и 2007 годов госинспекторы в составе группировки МЧС России принимали участие в спасательных операциях по оказанию помощи населению с. Овсянка Зейского района, оказавшемуся в зоне подтопления. Летом 2013 все специалисты ГИМС участвовали в ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Амурской области, а после 2013 года принимали участие в ликвидации последствий всех наводнений, происшедших на территории области. Они помогали восстанавливать связь, доставляли продовольствие и медикаменты в пострадавшие населенные пункты, эвакуировали людей в безопасную зону. В 2016 году инспектора ГИМС Амурской области совместно со спасателями и гуманитарной помощью вылетали на помощь в ликвидации последствия стихийного бедствий в Приморском крае, где оказывали помощь населению. В летний период 2019, 2020, 2021 и 2022 годов государственные инспекторы ГИМС принимали самое активное участие в ликвидации последствий наводнений на территории области.
Центр ГИМС МЧС России по Амурской области принимают активное участие в общественной жизни города Благовещенска и области. Ни одно значимое мероприятие на воде не проходит без участия государственных инспекторов, главная задача которых – контроль за обеспечением безопасности людей. Очень популярны среди жителей области водно-моторные и парусные соревнования, заплывы пловцов, в том числе и международные. Пожалуй, Благовещенск - единственный город в стране, где ежегодно проводится заплыв «Дружба» на реке Амур, по которой проходит государственная граница между Россией и Китаем, в заплывах принимают участие российские и китайские пловцы-любители в возрасте от 10 до 70 лет.
25-26 февраля 2023 года на льду Амура состоялся первый российско-китайский фестиваль зимних видов спорта. В первый день проходили товарищеские матчи по хоккею между командами Амурской области и провинции Хэйлунцзян, а во второй – автогонки. Госинспекторы ГИМС обеспечивали безопасность всех этих мероприятий.
Ежегодно в области проводятся водно-моторные соревнования среди команд ГИМС и спасательных формирований. Первые водно-моторные соревнования состоялись 14 июня 2008 года в районе Астрахановского затона, на 8 км реки Зеи. Соревнования, посвященные 24 годовщине образования ГИМС России, проводились Главным управлением МЧС России по Амурской области и состояли из нескольких этапов.
Первый этап – теоретический. Участники на время отвечали на десять вопросов теста, связанных с обеспечением безопасности людей на воде. Лучшую теоретическую подготовку показал старший госинспектор Нижне-Зейского участка ГИМС Юрий Лынов, он же стал первым и в следующем этапе - скоростной гонке на два километра. А в скоростном маневрировании лучшие результаты показал Андрей Цыганчук, старший госинспектор патрульной группы №1 ГИМС.
Наибольший интерес зрителей вызвал последний этап соревнований – спасение утопающего и оказание ему первой медицинской помощи. В роли статиста выступил спасатель Амурского филиала ДВРПСО, облаченный в гидрокостюм, поскольку вода в Зее была еще холодной. Несмотря на серьезность происходящего, на этом этапе было много юмора и смеха. И здесь не было равных команде инспекторов ГИМС.
Итоги первых водно-моторных соревнований таковы: первое место заняла команда ГИМС, на втором месте – ПСО Амурского центра гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, на третьем – спасатели Амурского филиала ДВРПСО.
А 15 июня 2017 года десятые, юбилейные, соревнования по водно-моторному спорту стали одновременно и первыми международными. В них приняли участие пять команд: Центра ГИМС МЧС России по Амурской области, поисково-спасательного отряда г. Благовещенска, Амурского филиала ДВРПСО МЧС России, Амурского центра ГЗиПБ и Хэйхэского управления морской безопасности.
В 2015 году начальник Хэйхэкского управления морской безопасности Лю Фэн впервые присутствовал на водно-моторных соревнованиях в качестве наблюдателя, посмотрел, как соревнования проводятся, какие этапы проходят участники. А через год Лю Фэн прошел все практические этапы соревнования вне зачета, чтобы в июне 2017 года выставить команду для участия в водно-моторных соревнованиях.
Торжественное открытие первых международных соревнований состоялось 15 июня 2017 года в Центре ГИМС. Для участников и гостей здесь звучали мелодии в исполнении оркестра Главного управления МЧС России по Амурской области.
Для команды Хэйхэского управления морской безопасности участие в соревнованиях было скорее ознакомительным, поскольку раньше в подобных состязаниях им принимать участие не приходилось, да и опыта скоростного маневрирования на гидроциклах у китайских коллег тоже не было. До заезда китайский спортсмен под руководством российского инструктора дважды прошел пробную дистанцию. И как оказалось при подведении итогов, Сюй Юнсинь показал хороший результат и был отмечен грамотой. Завершились водно-моторные соревнования эстафетой, в которой китайские спортсмены участия не принимали, а внимательно наблюдали за действиями амурских спасателей. По результатам соревнований команде Хэйхэского управления морской безопасности был вручен диплом за волю к победе.
Неоднократно команда ГИМС Амурской области представляла Дальний Восток на Всероссийском Чемпионате по водно-моторным соревнованиям среди команд ГИМС МЧС России. В 2015 году команда Амурской области заняла 3-е место, в 2017 - 1-е место, в 2018 году - 2-е место.
Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России не стоит на месте, постоянно развивается и совершенствуется.
